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《2018年度首都建筑業勞務企業、施工作業隊和班組基本情況調研報告》
(簡要版)

2019年,北京建筑業人力資源協會開展了對協會238家會員中的大中型總承包企業及規模較大的各省市勞務企業專項調研工作;以各單位申報的2018年度首都建筑業勞務分包企業施工作業隊及作業班組市場資信考核評價辦法參評數據,進行數據調研分析。本次數據分析涵蓋了全國22個省(臺灣省除外)、4個直轄市、5個自治區以及兩個特別行政區1433家勞務企業、4203個勞務施工作業隊、14810個勞務作業班組,涉及京內外施工作業隊務工人員160多萬人次。調研報告反映了首都建筑施工企業使用的各省(市)勞務企業、施工作業隊、作業班組的基本情況。

 

第一部分 首都建筑業大型企業集團2018年進京勞務企業、施工作業隊和專業班組發展現狀

一、首都建筑業勞務分包企業發展現狀

(一)調研范圍內勞務分包企業基本情況

1、首都建筑業大型企業集團使用的各省(市)勞務分包企業數量、平均注冊資金、平均凈資產和平均人員規模情況

1)首都建筑市場使用的各省市勞務分包企業比例

2)首都建筑業使用的各省市勞務分包企業平均注冊資金和凈資產

3)首都建筑業使用的各省市勞務分包企業平均施工業績

2首都建筑市場使用的各省(市)勞務分包企業數量、平均注冊資金、平均凈資產和平均人員規模情況對比

1)勞務分包企業數量對比

2)勞務分包企業平均注冊資金對比

3)勞務分包企業平均凈資產對比

4)勞務分包企業平均施工業績對比

3、首都建筑市場使用的各省(市)勞務分包企業四個層級注冊資金結構基本情況

4、首都建筑市場使用的各省(市)勞務分包企業四個層級注冊資金結構對比

5、首都建筑業使用的各省(市)勞務分包企業四個層級凈資產結構基本情況

6、首都建筑市場使用的各省(市)勞務分包企業四個層級凈資產結構對比

7、首都建筑業使用的各省(市)勞務分包企業平均施工業績基本情況

8、首都建筑市場使用的各省(市)勞務分包企業平均施工業績基本情況對比

(二)首都建筑業使用的各省(市)勞務分包企業發展狀況綜合情況分析

1、各省(市)勞務企業四個層級注冊資金情況
2、各省(市)勞務企業四個層級凈資產情況

二、首都建筑業勞務施工作業隊發展現狀

(一)首都建筑業使用的各省(市)勞務分包企業施工作業隊總體基本情況

1、勞務企業施工作業隊數量和用工人數

22018年同2017年各省(市)勞務企業施工作業隊數量對比

3、勞務企業施工作業隊專業類別
4、首都建筑業京內京外使用的各省(市)勞務分包企業施工作業隊人員規模統計

52018年同2017年勞務企業施工作業隊人員規模對比情況

1)綜合分析2018年度同2017年度勞務企業施工作業隊人員規模情況對比

2)分各省(市)分析2018年同2017勞務企業施工作業隊人員規模情況

(二)首都建筑業京內京外使用的各省(市)勞務分包企業施工作業隊按省市劃分發展狀況綜合情況分析

1、各省(市)勞務企業施工作業隊人員規模情況

22018年同2017年勞務企業施工作業隊用工人數對比

3、各省(市)勞務企業施工作業隊專業類別情況

4、各專業類別勞務企業施工作業隊人員規模情況

(三)首都建筑業京內京外使用的各省(市)勞務分包企業施工作業隊人員素質分析

1、從施工作業隊長年齡、擔任隊長年限、學歷、專業技術職稱、執業(職業)資格情況分析

2、首都建筑業京內京外使用的各省(市)勞務分包企業施工作業隊長素質情況對比

1各省(市)勞務企業施工作業隊長年齡分析

2)各省(市)勞務企業施工作業隊長擔任隊長年限情況

3各省(市)勞務施工作業隊長從業年限2018年和2017年對比情況

4)各省(市)勞務企業施工作業隊隊長學歷情況

5)各省(市)勞務企業施工作業隊長專業技術職稱情況

三、首都建筑業施工作業班組發展現狀

(一)加強班組建設的重要性

(二)首都建筑業施工作業班組建設基本情況

(三)首都建筑業京內京外使用的各省(市)勞務分包企業施工作業隊班組長職業技能等級情況分析

四、首都建筑業大型企業集團進場使用的勞務工人技能等級現狀

(一)   各省(市)勞務企業、施工作業隊伍及作業班組分布情

(二)2018年同2017年首都建筑業施工作業班組基本情況對比

(三)職業技能等級分布情況

(四)各省(市)施工作業班組長職業技能等級2018年和2017年對比情況

五、首都建筑業推行勞務人員實名制,實施信息化管理現狀

(一)以項目部用工為重點,大力建立健全全覆蓋的勞務施工隊伍信用考核評價制度

(二)夯實用工管理基礎,狠抓班組建設不放松,努力實現100%進場使用的勞務企業班組承包合同備案和全面推行班組長市場資信考核評價

(三)各大企業集團已經建立企業及行業“用工黑名單”,凈化首都建筑業用工市場

 

第二部分 當前首都建筑業勞務企業、施工作業隊和作業班組存在的主要問題

一、勞務企業改革改制進度緩慢,勞務企業“皮包化,空殼化”日趨嚴重,對施工隊和作業班組管控不到位

二、部分建筑企業勞務分包市場行為不夠規范,合同履約不到位,難以維護務工人員權益

三、建筑用工市場缺乏各類人員上崗和技能等級配備基本要求,建筑業一線勞務工人職業培訓難以有效落實,導致勞務企業務工人員技能水平整體偏低

(一)建筑市場準入標準偏低,缺乏各層次技能工人配備標準

(二)市場準入標準偏低,導致一線作業工人文化水平整體偏低

(三)施工作業工人技能素質結構失衡,直接影響施工作業工人整體素質

四、建筑業一線勞務工人職業培訓難以有效落實,務工人員技能素質下降

五、隨著搶工期,不按規律施工,造成局部用工荒,給黑突擊隊的出現創造了條件,擾亂了市場正常用工秩序

六、勞務企業的施工作業隊伍對作業班組以包代管,疏于管理嚴重

七、作業班組建設缺失,分包不規范已成為新的引發不穩定因素

八、教育培訓不受重視,作業班組人員素質難以提高

 

第三部分 首都建筑業總承包企業、勞務分包企業、施工作業隊和專業班組用工制度改革發展指導意見和具體措施

 

一、深化用工制度改革,切實提高建筑工人技能素質,保障建筑工人合法權益,推動產業工人隊伍建設改革縱深發展

(一)目標任務

深化建筑用工制度改革,建立建筑工人職業化發展道路,推動建筑業農民工向建筑工人轉變,健全建筑工人技能培訓、技能鑒定體系,到2025年,建筑工人技能素質大幅提升,中級工以上建筑工人達到1000萬,建立保護建筑工人合法權益的長效機制,打通技能人才職業發展通道,弘揚勞模精神和工匠精神,建設一支知識型、技能型、創新型的建筑業產業工人大軍。

(二)深化勞務用工制度改革

1.構建新型建筑用工體系

逐步建立施工承包企業自有建筑工人為骨干,專業作業企業自有建筑工人為主體的多元化用工方式。鼓勵施工總承包、專業承包企業培育以特種作業工種、高技能建筑工人為主的自有建筑工人隊伍,作為技術骨干承擔施工現場作業帶班或監督等工作。專業作業企業應當與建筑工人建立相對穩定的勞動關系,依法簽訂勞動合同。

2、大力發展專業作業企業

加大政策扶持力度,深入推進“大眾創新、萬眾創業”,充分依托各地“雙創基地”,鼓勵和引導現有勞務班組或有一定技能和經驗的班組長成立以作業為主的專業公司或注冊個體工商戶,作為建筑工人的合法載體,促進建筑業農民工向技術工人轉型,提高建筑工人的歸屬感。取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質,實行告知備案制。專業作業企業取得工商登記后,應到縣級住房城鄉建設主管部門備案其基本情況、聯系人等信息,并明確所從事的主要工種;縣級住房城鄉建設部門根據備案信息核發專業作業企業資質證書,專業作業企業在資質證書許可范圍內從事專業作業分包。切實落實小微專業作業企業在增值稅、行政事業性收費、政府性基金等方面的減免政策。鼓勵建筑施工承包企業與專業作業企業建立長期穩定的合作關系,不斷提升專業作業能力。

3、引導推進勞務企業轉型發展,協助他們向專業企業和小微企業改制

放寬市場準入限制,鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型;鼓勵大中型勞務企業充分利用自身優勢搭建勞務用工平臺,為施工企業提供合格的建筑工人;引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展,做專做精專業作業,成為建筑業用工主體。

專業作業企業的改革發展要有三至五年的過渡時期,在國家徹底取消建筑勞務企業之前,我們要堅持長期合作、市場誠信優良的勞務企業作業隊伍仍然是建筑企業用工主體的原則;我們也要積極支持小微型專業作業企業發展,引導有一定管理能力的施工作業隊和班組長組建小微專業作業企業,也可以將中小型勞務企業更名后工商重新注冊直接轉化為專業作業企業,并做專做精。

4、全面推行實名制管理

2018年,住建委副部長義軍明確表示,根據國辦印發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,建筑勞務工人實名制管理工作在全國全面推行。20185月,全國建筑工人實名制管理平臺正式上線。截止20185月,平臺已上線項目5099個,參建單位45263個,在冊工人221.7萬人。

施工總承包企業要建立建筑工人實名制管理制度,明確管理職責,對進入施工現場建筑工人實行實名制管理,記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息。要充分運用物聯網、生物識別等信息化手段,實現信息化管理。各地要制定建筑工人實名制管理辦法,加強監督檢查,建立地區實名制管理平臺,及時采集企業現場實名制管理數據。強化實名制數據應用,將實名制管理與企業誠信體系、市場準入、評優評先、欠薪處理等相結合。建立全國建筑工人管理服務信息平臺,制定數據標準,加強信息互聯共享。到2020年實現全國建筑工人實名制全覆蓋。

5、與優質勞務隊伍建立戰略聯盟

依托戰略聯盟,建立穩定的產業工人隊伍,通過吸納、培養和儲備專業化的建筑勞務隊伍,以增強勞務隊伍的穩定性和專業性,在出現用工緊張時,使得戰略合作伙伴以本公司作為優先服務對象。

二、切實提高建筑工人技能素質

(一)加強職業技能培訓

建立行業、企業、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業教育培訓體系。落實企業建筑工人職業培訓的主體責任,引導企業制定建筑工人培養計劃和培訓制度,優化整合培訓資源,充分依托施工現場資源,通過建立培訓基地、加強校企合作、購買社會培訓服務、新型學徒制等多種形式,開展崗前培訓和技能提升培訓。鼓勵專業培訓機構、職業院校(含技工學校)和社會團體等力量積極參與建筑業工人職業培訓,按照市場化要求,發揮優勢和特色,構建與企業培訓互為補充的培訓網絡,不斷擴大行業工人職業培訓全覆蓋面。完善職業教育制度,根據產業發展的新要求、新技術、新規范,健全教學標準體系,更新課程內容,指導有關職業院校優化建筑類專業設置,結合辦學實際制定專業人才培養方案,切實為培養行業急需人才服務。爭取到2025年實現建筑業工人培訓全覆蓋。

(二)完善建筑業技能鑒定體系

做好建筑工人相關職業技能標準和評價規范制定工作,按照國家職業資格目錄規定的職業工種推動建筑工人職業鑒定工作。創新考培模式,技能鑒定機構應充分依托大中型項目開展技能鑒定,將實際工程生產與考核鑒定結合起來,解決工學矛盾,提高鑒定評價的有效性、針對性,降低鑒定場地、器材等成本。

(三)建立技能導向的激勵機制

各地要編制施工現場人員配備標準,督促企業強化技能培訓和開展技能鑒定。到2020年施工現場中級工以上建筑工人占比不少于10%,到2025年施工現場中級工以上建筑工人占比不少于30%。加強對現場作業人員的技能水平和配備比例監督檢查,要將相關情況與市場準入、招標投標、誠信體系、評價評優等掛鉤。鼓勵有關部門發布各個技能等級和工種的人工成本信息,為企業合理確定建筑工人工資提供信息指引,鼓勵企業將技能水平與薪酬掛鉤。引導企業建立技能人才專家庫和首席技師制度。鼓勵各主管部門、協會、企業積極開展崗位練兵、技術比武、技能競賽。

三、切實保障建筑工人合法權益

(一)健全保障薪酬支付的長效機制

要嚴格落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》有關要求,全面落實施工總承包企業(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業,下同)對所承包工程項目的建筑工人工資支付負總責,分包企業(包括承包施工總承包企業發包工程的專業承包企業和專業作業企業)對所招用的建筑工人工資支付直接負責。推行工程款支付擔保制度,建設單位要求承包單位提供履約保證金的,應向施工承包企業提供相應的支付擔保,采用經濟手段解決工程款支付不及時導致拖欠建筑工人工資問題。加快完善工資保證金、欠薪應急周轉金等有關制度,建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度,對存在拖欠工資的企業列入“黑名單”,并將“黑名單”信息通過“信用中國”、國家企業信用信息公示系統予以公示,并實施跨部門聯合懲戒,采取限制市場準入等懲戒措施,情節嚴重的降低資質等級。

(二)提高勞動合同簽訂率

全面落實勞動合同制度,制定適合建筑業用工特點的簡易勞動合同示范文本,加大勞動監察力度,督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂書面勞動合同,施工總承包企業要督促分包企業與其招用的建筑工人本人簽訂書面勞動合同。施工總承包企業要將勞動合同信息納入實名制管理,嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同,杜絕代簽合同。到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。

(三)健全社會保險繳費機制

對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業職工特別是農民工,按項目參加工傷保險。合理確定工傷保險費率,規范和簡化工傷認定和勞動能力鑒定流程,著力提高工傷保險管理服務。加強監督檢查,確保工傷保險覆蓋施工現場所有建筑工人。建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式,施工企業(包括專業作業企業)應在勞動合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用,依法為建筑工人繳納社會保險。

(四)改善建筑工人生產生活環境

逐步提高施工現場環境與衛生標準,改善勞動安全衛生條件,按規定提供勞動保護用品。按照國家規定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查,最大限度地減少生產安全事故和職業病危害。加強建筑工人居住地基礎設施建設,改善居住環境。在有條件的地區,探索建設與工地分開的集中居住基地。地級以上城市要將符合當地住房保障條件的建筑工人納入住房保障范圍。

(五)要尊重施工隊伍

在與工人打交道時,在給施工隊伍服務時我們要把身價、位置放低一些,理解他們,尊重他們,真正從內心深處“把民工當弟兄”。因為沒有和他人處在同一個位置,我們不理解他人,不尊重他人,也就不可能把話說到他們心里去,他人也就不會尊重和理解我們,不會聽從我們的管理。要想讓施工隊伍服從管理,就要與他們平等相待。民工不比我們低一等,我們也不比他們高半頭,我們是合作伙伴,只是分工不同,他們干不了我們的工作,我們同樣也干不好他們的工作,雙方只有在相互合作的基礎上才能搞好工程管理,要發自內心地尊重他們。只有尊重他們的人格,理解他們的辛苦,才能得到他們的理解和支持,才能共同建好工程。

要在尊重的基礎上,搞好對施工隊伍的服務對人的管理一方面在于對他人的管理,一方面在于對自己的管理。一方面是監督, 一方面是服務。其實,監督也是一種服務,管理的精髓應該是服務。國家對人民的管理首先是一種服務,企業對工人的管理首先也應該是一種服務。所有的工作安排、監督、控制、管理、糾偏都是一種服務。抱著服務的心態,抱著為工人著想的心態才能做好工程管理。每個工人在工地花的每一分錢都是我們施工企業的。我們提供好服務,讓工人賺到錢,工人才會真正聽從我們的管理,才愿意和我們打交道。要在尊重、服務的基礎上提高管理手段和方法,做好工作安排,贏得隊伍的信任和尊重。

四、推動產業工人隊伍建設改革向縱深發展

要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。從全局和戰略高度,深刻理解推進產業工人隊伍建設改革的重要性緊迫性,準確把握推進這項改革面臨的新形勢、新任務、新挑戰。當前,全球制造業正經歷深刻變革,供應鏈、價值鏈、產業鏈進入深入調整階段,互聯網產業化、工業智能化方興未艾,出現生態化、智能化、數字化、平臺化、國際化及多業態融合的趨勢。如何把握新一輪科技和產業革命機遇,提高產業工人素質,應對新的挑戰,成為國際社會高度關注的共同課題。據統計,我國產業工人有2億左右,近八成集中在制造業和建筑業。他們身處生產制造領域最前沿,在加快產業轉型升級、推動技術創新、提高企業競爭力等方面具有基礎性作用,在推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率等方面具有重要支撐作用。推進產業工人隊伍建設改革,打造一支高素質的產業工人隊伍,才能在日趨激烈的國際競爭中掌握主動權。

五、建立規范有序、公正合法、互利共贏、和諧穩定的勞動關系

(一)改善作業條件,維護務工人員權益

施工企業的用人單位努力改善作業條件,規范勞務用工手續,結合工程特點難點穩步提升相應勞務單價,努力改變生產方式,培養產業化工人,穩定就業崗位。

(二)嚴格執行工期定額,減少搶工作業

建設單位將工期調整到合理狀態,減少搶工作業,把付款的周期提前,適當調高付款比例,及時按約支付工程款,結合當下勞務用工成本不斷上升的現象,合理調整人工費用,讓施工企業能以更合理的價格進行勞務合作或用工,及時支付農民工工資,逐步讓外面打突擊的工人回流,以在確保安全的前提下按時按質交付工程。

(三)掌握建筑勞務用工現狀,做好相關用工政策引導工作

有關主管部門要及時深入施工企業調研建筑勞務用工現狀,及時引導、制定相關用工政策,規范勞務工人準入制度;督促建設單位按照國家法律法規,調整合理施工工期,及時支付工程款;及時結合市場發布調整人工費的信息指導價,發文建議建設單位合理調整工程造價。

六、以實名制為基礎,推動全方位多層次的誠信體系建設,建立健全勞務企業、施工作業隊、作業班組和勞務人員全覆蓋的信用評價標準和實施制度

建筑工人采用實名制,是這個大數據時代到來給建筑業帶來的一次在管理上的巨大改變。隨著社會高科技的發展,智能化在各個領域的應用,對物的管理、對人的管理都越來越精細到每個產品、每一名操作者身上。建筑工人的實名制,從建筑業發展的趨勢來說,它有利于行業的發展,也容易在大數據知道下調整行業發展方向。

以實名制為基礎,推進全方位多層次的誠信體系建設,根據國家住建部改革指導意見中“強化信用建設”的要求,勞務企業資質逐步取消后,要通過強化建筑勞務市場信用體系建設,解決新形勢下勞務企業的市場評價、優勝劣汰和品牌樹立問題。首都建筑業應乘國家信用建設的東風,加快勞務管理系統建立健全所使用勞務企業、施工作業隊、施工班組和從業勞務人員信用考核及持證上崗管理制度。

(一)以項目部用工為重點,建立健全全覆蓋的勞務施工隊伍信用考核評價制度

企業應當以加強項目部用工管理為重點,努力實現施工作業隊伍信用考核評價“全覆蓋”。各單位信用考核評價工作要努力做到“橫向到邊全覆蓋,縱向到底不留死角”,在“十三五”規劃結束之前,各大集團、各二級公司應當將進入施工現場的京內、京外所有施工作業隊納入信用考核評價范圍。全行業要努力實現未經考核評價的施工作業隊伍不得入場使用。

(二)夯實用工管理基礎,狠抓班組建設不放松,努力實現100%進場使用的勞務企業班組承包合同備案和全面推行班組長市場資信考核評價

勞務企業班組長承包合同備案是建立班組長信用考核評價的基礎,班組長市場資信是專業班組市場流動的行業通行證。在總結過去班組管理經驗和班組不穩定事件頻繁發生教訓的基礎上,北京建筑業人力資源協會與各大型企業集團合作,持續開展班組長崗位培訓工作,提高班組長整體素質。總承包企業勞務管理部門和勞務企業要堅決把好關,抓好班組承包合同備案和班組長市場資信考核評價工作。

(三)建立健全企業及行業“警示名錄”制度,凈化首都建筑業用工市場

健全保障薪酬支付的長效機制。要嚴格落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》有關要求,全面落實施工總承包企業對所承包工程項目的建筑工人工資支付負總責,分包企業對所招用的建筑工人工資支付直接負責。推行工程款支付擔保制度,采用經濟手段解決工程款支付不及時導致拖欠建筑工人工資問題。加快完善工資保證金、欠薪應急周轉金等有關制度,建立拖欠建筑工人工資和施工隊伍、作業班組及個人惡意討薪發生不穩定事件“警示名錄”制度,對存在拖欠工資的企業和惡意討薪和發生不穩定事件的施工作業隊、作業班組及個人列入“警示名錄”,并將“警示名錄”信息通過“信用中國”、國家企業信用信息公示系統予以公示,并實施跨部門聯合懲戒,采取限制市場準入等懲戒措施,情節嚴重的降低資質等級。

1.對政府主管部門確定的“不合格建筑勞務企業”不予使用;

2.對行業協會評審確定的“不合格建筑施工作業隊和不合格班組”不予使用;

3.對集團企業、二級公司及行業協會發布的“不穩定事件主要參與人員警示名錄單”中的人員不予使用。

行業及企業的信用考核評價結果要與隊伍和人員準入清出掛鉤。年度考核信用不良的施工隊長及作業班組長第二年不得承擔勞務作業任務,情節嚴重的應立即清出現場、禁止第二年入場使用。

七、持續加強勞務管理機構和勞務員隊伍建設,全面統籌管理企業施工作業勞動力資源,完善和管理好企業勞動力資源庫

“十三五”規劃期間,勞務管理人員隊伍要提高素質、充實強化;企業的勞務管理系統要在新形勢下進一步健全完善。我們要按照政策要求,在“十三五期間”大力宣傳和倡導強化勞務管理系統,加強各級勞務管理機構和勞務員隊伍建設,全面統籌管理企業勞動力資源。

(一)集團和二級公司的務工人員管理機構應當相對獨立設置和建成上下對應管理系統

首都建筑業總承包企業勞務管理系統要堅定不移實施集中統管企業京內、京外全部勞務施工隊伍辦法,健全和加強集團公司、二級公司和項目部勞務管理機構(或稱施工作業人員管理機構)。集團和二級公司的務工人員管理機構,應當作為施工生產主要資源管理部門相對獨立設置,按規定在公司、項目部和勞務隊配備專兼職持證上崗的勞務管理人員,統一名稱、統一職能、形成上下暢通的管理系統。

(二)總承包企業要進一步建立健全法人公司集中采購勞務用工制度,堅持法人集中采購勞務原則

項目部只有勞務隊伍推薦權,優選權,要在合格用工清單內使用隊伍。各級勞務管理機構和管理人員的重要職責是要把住施工隊伍準入清出關口,建立企業京內、京外統一管理的合格勞動力資源庫,每年進行考核清理,堅決杜絕使用合格用工名錄以外的未經考核或不合格施工隊伍。

(三)企業應當建立統一管理的勞動力資源庫

總承包企業和大型勞務企業應當適應企業京外發展的形勢,以集團各子企業或施工項目部為依托,建設企業施工任務集中省市或地區的勞務資源管理分庫和服務平臺,構建并完善大片區和大項目部勞務隊伍資源儲備,將各地區勞動力資源納入企業勞動力總資源庫統一管理。

(四)企業勞務管理部門“十三五”期間應當強化制度完善和執行力度,采取有效措施統一規范對企業京內京外全國范圍所有施工現場用工隊伍的招投標、資格準入、日常管理、年度考核、準入清出,做到全方位、全過程管理覆蓋

本著“自下而上、按需儲備、納優清劣”的原則,由企業總部勞務管理部門統一建立勞動力資源庫準入、考核、警示、清出機制,要求所有的合格勞務分包隊伍都必須經過所在地項目部推薦、各子企業考核上報,集團審核篩選后建立健全能夠滿足企業京內、京外全部用工需求的《企業合格施工隊伍名錄》、《優秀勞務隊伍名錄》、《警示勞務分包隊伍名錄》和《清出勞務分包隊伍名錄》。確保進入現場的勞動力資源質量優良,市場資信不合格隊伍能夠按規定清出。

八、大力推進企業及行業勞務管理信息化建設,全面推進線上勞務管理,通過標準化、規范化、系統化、網絡化、信息化管理,全面實現行業、集團和二級企業的信息化管理目標

信息化對勞務管理提升管理水平、提高工作效率、實施標準化管理具有重大意義。“十三五”規劃期間用工管理工作必須不斷向精細化、標準化、規范化、系統化邁進,將用工管理工作與現代信息技術結合,“互聯網+用工管理”應當成為首都建筑業勞務管理系統提升勞務管理的科技水平的重要工作。

計算機網絡化用工管理應當成為首都大中型施工企業必須具備的重要管理手段。各集團勞務管理系統要在集團支持下,加快引用、開發、應用和完善“勞務分包管理信息系統”。搭建“管隊伍、管合同、管結算、管價格、管人員、管供需”的信息化管理平臺,具備政策發布、工程信息發布、分包招標資格預審、招標文件審核、分包資源管理、合同簽訂審核、合同履約管理、勞動力統計、勞務費統計、勞動力余缺調劑、施工隊伍和勞務人員信用管理等多項功能,為集中管理職能、簡化工作流程奠定基礎。

具備條件的勞務企業和施工作業隊都應當配備熟練的計算機和網絡管理人員,適應政府主管部門和總承包企業計算機網絡化用工管理的要求,提升自身對人員動態管理、工資發放管理、合同履約管理、統計匯總申報等方面的管理水平。

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